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高水平对外开放怎么推进?商务部部长王文涛提出“四个更”

来源:组委会

发表时间:2021.03.10

  3月8日举行的全国两会“部长通道”上,商务部部长王文涛在回应“新的一年,我国在扩大开放方面将有哪些新举措”时,用几个“更”字来概括——开放大门更大,开放平台更实,开放环境更优,开放合作更深更广。

  1.开放的门要开得更大

  我们出台了外商投资准入负面清单,2020年全国版的33条、自贸试验区版的30条,以及海南自由贸易港的27条。今年将在此基础上,进一步尽可能地再缩减。同时我们也正着手制定跨境服务贸易负面清单。

  2.开放的平台要做得更实

  我们有21个自由贸易试验区和海南自由贸易港,还有217个国家级经济技术开发区。要把这些平台做得更实,一个很重要的内容就是,开放要在新的更高水平上,从原来的商品和要素流动型开放,逐步走向规则、规制、管理和标准等制度型开放。同时,我们还要推进服务业扩大开放试点示范。

  3.开放的环境要变得更优

  主要是进一步打造市场化、法治化、国际化的营商环境,使外资进入中国以后,能够省心、放心、安心地发展,共享中国发展的红利。

  4.开放的合作要更深更广

  我们要推动RCEP尽早生效实施,中欧投资协定早日正式签署,积极地推进中日韩自贸协定谈判,积极考虑加入CPTPP。我们坚持改革开放,加入、商签各种自贸协定和投资协定,构建自由贸易区网络,更好地推动贸易投资自由化便利化,同时也更好地促进我们的改革开放。

  2020年中国国际服务贸易交易会(简称“服贸会”)于9月4日-9日在北京举办,主题为“全球服务,互惠共享”。期间举办的“跨国公司视角下的服务贸易便利化高峰论坛”上,国务院发展研究中心副主任张军扩表示,当前和今后一个时期,中国推动服务业扩大开放和服务贸易便利化将重点推动四方面的改革:

  1.进一步完善负面清单管理制度。促进服务贸易便利化与稳外资、扩内需相结合,放宽准入机制,推动境外消费的服务贸易市场准入制度。

  2.完善外资准入前后的国民待遇制度。按照内外资一致的原则,全面清理外资准入负面清单之外的对外资单独设置的准入限制。推进在土地供应、税费减免、标准制定、上市融资、职称评定、人力资源政策等方面给予外资企业公平待遇。保障内外资企业依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权以及其他生产要素和公共服务资源。

  3.强化服务业高水平开放的法治保障。加强与国际先进规则的对标,更多运用法治化方式推动服务业高水平开放和服务贸易便利化,加快全面清理修改与外商投资法不符的法律法规文件。

  4.健全与负面清单管理模式相配套的事中事后监管制度。处理好服务业高水平开放、服务贸易便利化和服务监管之间的关系,着力加强事中事后监管机制和能力建设。针对不同服务行业特点、发展趋势,完善政策监管体系,健全以信用为基础的新型监管机制,深入探索和不断完善包容监管制度。

  在2020年服贸会期间举办的“服务贸易开放发展新趋势高峰论坛”上,商务部副部长王炳南说,我国将持续优化服务领域营商环境,在北京等地全面深化服务贸易创新发展试点,加快建设数字、文化、中医药特色服务出口基地。同时,要持续放宽服务领域市场准入,全面实施准入前国民待遇加负面清单的管理制度,进一步缩减外资准入负面清单,出台跨境服务贸易负面清单,持续推进服务领域“放管服”改革,创造更加公平、开放、更具吸引力的投资环境。

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